黨的二十屆三中全會指出，“加強黨建引領基層治理”，習近平總書記對社會工作作出重要指示指出，“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力；抓好黨建引領基層治理和基層政權建設”。近年來，洞頭區北岙街道溢香黨支部將基層黨組織的戰斗堡壘作用與應急救援工作深度融合，為海島高質量發展筑牢安全防線，生動詮釋了黨的組織優勢如何轉化為攻堅克難、服務群眾的強大效能。

　　一、政治鑄魂：堅持黨的領導是應急救援事業發展的根本保證

　　一是深化理論武裝，淬煉“兩個維護”政治自覺。溢香黨支部堅持把思想建黨、理論強黨作為首要任務，持續用黨的創新理論特別是關于應急管理、安全生產和堅持黨的全面領導的重要論述武裝隊員頭腦。固化“海上微黨課”“救援歸航心得分享”等特色學習形式，將理論學習融入日常訓練、備勤巡邏和任務間隙，確保學習“不斷線”“接地氣”。將“人民至上、生命至上”的核心價值理念內化為“救民于水火、助民于危難”的職業信仰，從思想源頭上筑牢對黨忠誠、竭誠為民的堅固根基。二是創新學習形式，推動黨建業務雙融雙強。將黨的宗旨意識內化為隊伍的靈魂，打造“先鋒學堂”黨建平臺，通過“黨員+群眾”“固定+自選”“線上+線下”“政治+服務”等方式，探索形成新形勢下新興領域黨員教育管理新模式，將組織生活與業務能力提升緊密結合，如將理論學習與救援案例分析、技能研討相融合，將批評與自我批評與安全風險評估、預案優化相掛鉤，有效提升組織生活的吸引力、感染力、實效性。三是提升政治能力，鍛造海上救援紅色鐵軍。黨支部著力在復雜嚴峻的斗爭實踐中提升黨員骨干的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，要求黨員深刻領悟黨中央戰略部署對海上救援的新要求，自覺將隊伍發展融入國家治理大局，尤其強調救援行動的紀律性就是政治性的體現，無論是接受上級黨委政府統一調度，還是執行黨支部決策部署，都要求黨員以“首戰用我、用我必勝”的擔當彰顯絕對執行力。

　　二、組織賦能：建強戰斗堡壘是提升應急能力的核心支撐

　　一是組織覆蓋，建強救援隊伍。創新組織設置形式，堅持“支部建在隊伍上，黨旗插在陣地上”，以組織力提升戰斗力。2017年，發揮支部引領作用，成立溢香應急救援隊，吸納支部黨員、退伍軍人等35名骨干，構建“黨支部+救援隊”一體化運作模式。不僅在隊伍管理層實現“雙向進入、交叉任職”，更將組織觸角延伸至救援一線，在重大任務、復雜海域設立“海上臨時黨小組”，確保黨的領導直達“神經末梢”。二是資源整合，夯實保障基礎。將黨的組織資源轉化為發展保障。支部積極向上級黨組織爭取政策、經費支持，同時發揮組織優勢，動員黨員帶頭并廣泛鏈接社會資源，共投入資金700余萬元，購置沖鋒舟、消防車、GPS定位系統等專業設備，推動救援隊從民間自發組織升級為納入洞頭區應急救援體系的專業力量。三是多重引導，激活先鋒力量。 支部注重在救援骨干、技術能手中發展黨員，不斷提高隊伍中黨員比例目前，救援隊35名隊員中黨員占比超40%，成為搶險救災的中流砥柱。對參與出險救援的隊員，根據險情類別、個人救援表現等綜合狀況，提供額外金額補貼，并為所有隊員購買200萬元的人身意外保險項目。黨員骨干在2017年蘭溪抗洪救援、2019年臨海災后重建等任務中奮戰在救援一線，并獲得蘭溪市委市政府、臨海市委市政府的感謝，相關事跡得到了中央電視臺、浙江新聞等媒體報道。

　　三、機制融合：黨建引領是優化應急體系的關鍵路徑

　　一是平戰結合，激活“紅色細胞”。將黨的組織優勢轉化為訓練優勢，建立“周訓練、月演練、年比武”的常態化機制，將黨的組織力、執行力貫穿于日常訓練管理，建立“平戰結合”的應急機制，救援隊隊員日常分布在各自崗位，一旦接到救援指令，隨時轉換角色執行救援任務。例如，平時作為水上運動項目的摩托艇，在發生險情時，收到救援指令后可在15分鐘內抵達指定水域。二是政企聯動，凝聚“紅色合力”。充分發揮黨建聯建的橋梁紐帶作用，溢香黨支部直接接受區應急辦統一調度指揮，成為區級應急聯動體系的一部分，實現信息共享、資源互補、行動協同，將救援隊船只和摩托艇納入區級“大船+小艇”編隊救援共訓，定期組織海上應急處置模擬演練，提高實戰處置能力，憑借其靈活機動、熟悉海況的優勢，成為政府專業救援力量的高效補充和有力延伸，生動實踐了“黨建引領、多元共治”的基層治理創新理論，織密了海上安全防護網。三是救防一體，筑牢“紅色防線”。黨支部推動“預防為先”理念，在旅游經營、安全巡邏、海上訓練等過程中，對游客海上活動未穿戴救生衣、礁石危險區域逗留拍照等危險行為進行勸導管控，實現隱患及時發現、就地處置。設立安防體驗館，推出一系列公益安全教育課程，已接待公益培訓參觀超5000人次，將安全隱患化解在萌芽階段。

　　截至目前，溢香黨支部已累計開展志愿服務112070小時，人均開展志愿服務3757小時，受惠人群達35000余人。從“被動救援”到“主動防控”，從“單兵作戰”到“全域聯動”，溢香黨支部以黨建新模式激活應急救援新動能，通過將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為隊伍的發展優勢、能力優勢和治理優勢，成功探索出一條“黨建引領、專業支撐、社會協同”的海上應急救援新路徑。

作者：楊森權